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「挣钱的好方法」中共中央辦公廳印發關於加強和改進城市基層黨的建設工作的意見

原標題:關於加強和改進城市基層黨的建設工作的意見

近日,中共中央辦公廳印發了《關於加強和改進城市基層黨的建設工作的意見》,並發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

《關於加強和改進城市基層黨的建設工作的意見》全文如下。

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實全國組織工作會議精神,切實加強黨對城市工作的領導,推動城市經濟社會發展,根據黨章和有關法律法規,現就加強和改進城市基層黨的建設工作(以下簡稱城市基層黨建工作)提出如下意見。

一、加強和改進城市基層黨建工作的重要性緊迫性

城市工作在黨和國家工作全局中舉足輕重,是各級黨委工作的重要陣地。城市基層黨組織是黨在城市全部工作和戰斗力的基礎。隨著新型城鎮化快速推進,城市社會結構、生產方式和組織形態深刻變化,人民對美好生活的需要日益增長,迫切要求充分發揮黨的組織優勢,不斷提升黨的城市工作水平。加強和改進城市基層黨建工作,把城市基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘,對於堅持和加強黨對城市工作的全面領導,夯實黨在城市的執政基礎,推進城市治理體系和治理能力現代化,具有重要意義。

近年來,各地區各部門按照黨中央要求,扎實推動城市基層黨建工作,特別是全國城市基層黨建工作經驗交流座談會召開以來,城市基層黨組織覆蓋面進一步擴大,各領域黨建日趨融合,投入保障持續強化,推動發展、服務群眾成效更加明顯,城市基層黨建工作得到創新發展。但也應當看到,工作推進中還存在不平衡問題,有的城市基層黨組織軟弱渙散,政治功能不強,領導作用發揮不充分﹔有的地方城市基層黨建新理念還沒有樹立起來,仍然停留在單純抓街道社區黨建上﹔有的總體設計、系統推進不夠,各自為戰,工作碎片化﹔有的體制機制不適應城市治理和發展,街道社區統籌協調能力弱,共建共治共享未形成常態等,必須下大力氣研究解決。

面對新形勢新任務新挑戰,各地區各部門要站在確保黨長期執政、國家長治久安、人民安居樂業的高度,充分認識加強和改進城市基層黨建工作的重要性緊迫性,認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線,突出政治功能和組織力,嚴密組織體系,強化系統建設和整體建設,充分發揮街道社區黨組織領導作用,有機聯結單位、行業及各領域黨組織,構建區域統籌、條塊協同、上下聯動、共建共享的城市基層黨建工作新格局,為建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市,走出一條中國特色城市發展道路,提供堅強組織保証。

二、把街道社區黨組織建設得更加堅強有力

(一)提升街道黨(工)委統籌協調能力。深化街道管理體制改革,優化機構設置和職能配置,充分發揮街道黨(工)委統籌協調各方、領導基層治理的作用。推動街道黨(工)委聚焦主責主業,集中精力抓黨建、抓治理、抓服務。直轄市、副省級城市、省會城市及經濟社會發展水平較高的城市,應當全面取消街道承擔的招商引資、協稅護稅等工作任務,暫不具備條件的可先在中心城區實行,再逐步推開。按照重心下移、權責一致原則,賦予街道黨(工)委相應職責職權。區(縣、市、旗)職能部門派駐街道機構負責人的考核考察和選拔任用,應當征求街道黨(工)委意見﹔城市規劃制定實施中涉及街道的相關內容,應當聽取街道黨(工)委意見﹔涉及街道的公共事務,一般由街道黨(工)委綜合管理。有條件的地方,探索將派駐街道工作力量的指揮調度、考核監督等下放給街道。整合街道黨政機構和力量,統籌設置基層黨建、公共管理、公共服務、公共安全等綜合性機構。除機構編制專項法律法規明確規定外,上級職能部門不得要求街道對口設立機構或加挂牌子。健全與職責相適應的考評體系,對街道的檢查考核,由區(縣、市、旗)黨委和政府統籌安排,上級職能部門一般不對街道進行直接考核,確需開展的按一事一報原則報批。

(二)確保社區黨組織有資源有能力為群眾服務。加強對社區的工作支持和資源保障,統籌上級部門支持社區的政策,整合資金、資源、項目等,以社區黨組織為主渠道落實到位。採取向社會組織、市場主體、民辦社工機構購買服務等方式,豐富社區服務供給,提升專業化服務水平。對社區內有關重要事項決定、資金使用等,要發揮社區黨組織的主導作用。依法確定社區工作事項,上級部門不得把自己職責內的工作轉嫁給社區,確需社區協助的,須經區(縣、市、旗)黨委和政府嚴格審核把關,並提供必要的經費和工作條件。推進社區減負增效,專項整治社區檢查考核評比過多過濫問題,建立居民群眾滿意、駐區單位滿意的服務評價制度。

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